【大河财立方音讯】12月25日，为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为关键身分的数字经济，近日，国度数据局、中央网信办等5部门连合印发《对于促进企业数据资源开荒利用的想法》。《想法》建议完善企业数据权益酿成机制、完善企业数据权益保护机制、健全企业数据收益分派机制等13条具体举措。

《想法》建议，推动数据持有权、使用权、盘算推算权瓜分置开动，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新方法。

建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生团结、分立、遣散、被宣告收歇时，推动干系权益和义务照章依规同步革新。

栽培企业数字化竞争力方面，跋扈践诺云揣度、边际揣度、大数据分析等平台服务，支撑企业开荒和使用智能化器用，建立掩盖研发、出产、销售、服务、经管等各设施的数据资源体系。

疏导企业加速向数据驱动的盘算推算方法转型，用数据经管、用数据决议，推动结束历程优化、组织重塑、成果提高。

推动产业链协同革命方面，支撑行业龙头企业发达带头作用，带动高卑鄙企业共建场景驱动、本事兼容、圭表互通的行业真确数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索革命基于真确第三方的行业真确数据空间竖立运营方法，推动跨行业、跨鸿沟数据流动和会通利用。

引发数字经济发展新动能方面，制定数据产业发展促进计谋，围绕数据相聚汇注、揣度存储、运动走动、开荒利用和安全处理，栽培壮大数据企业。支撑企业面向东谈主工智能发展，开荒高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、沉静、商贸运动、文化旅游等要点行业鸿沟，打造一批示范带动性强的东谈主工智能革命应用，深入“东谈主工智能+”应用赋能千行百业。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源开荒利用的想法

国数资源〔2024〕125 号

各省、自治区、直辖市、新疆出产竖立兵团数据经管部门、党委网信办、工业和信息化专揽部门、公安厅（局）、国资委：

企业在出产盘算推算过程中酿成或正当获取、持有的数据，是企业发展的迫切资源。加强企业数据资源开荒利用，是推动寰球一体化数据市集竖立、结束数据资源设置成果最优化和效益最大化的迫切举措，是更好发达市集机制作用、创造愈加平允更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为关键身分的数字经济，现建议如下想法。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会目的念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以深入数据身分市集化设置改进为干线，以引发企业革命活力为关键，以健全企业数据权益结束机制为要点，充分发达企业主体作用，分类推动企业数据资源开荒利用，提高企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力提高处理效力和环球服务才智，为栽培新质出产力、推动高质地发展提供有劲撑持。

二、健全企业数据权益结束机制

（一）完善企业数据权益酿成机制。企业对其在出产盘算推算过程中酿成或正当获取、持有的数据，照章享有法律律例规定的、民商事合同或行政条约商定的种种数据权益。推动数据持有权、使用权、盘算推算权瓜分置开动，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新方法。企业讹诈数据权益应当顺从法律律例，恪守诚信原则，不得危害国度安全和环球利益，不得损伤他东谈主的正当权益。

（二）完善企业数据权益保护机制。支撑企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开荒利用、运动走动，保护其盘算推算收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或委派他东谈主基于其正当获取、持有的数据开荒数据产物或提供数据服务。饱读舞企业取舍分享绽开、交换走动、资源置换等多种状貌运动数据，促进数据产物和服务革命开荒、高效运动和价值复用。建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生团结、分立、遣散、被宣告收歇时，推动干系权益和义务照章依规同步革新。

（三）健全企业数据收益分派机制。构建平允高效的数据身分价值分派机制，疏导企业在数据产物和服务的出产、供给、运动、使用中结束数据价值的创造和提高。相持由市集评价孝敬、按孝敬决定酬金，证实干系主体在数据产物和服务价值酿成过程的试验作用，取得与其孝敬相配的收益。充分发达市集在资源设置中的决定性作用，更好发达政府作用，探索建立数据产物和服务的收益分派改变机制。企业承担政府和环球职业干系系统竖立运维酿成或获取的数据资源，其开荒利用步履应严格顺从环球数据资源干系计谋律例规定和条约商定。

三、栽培企业数字化竞争力

（四）提高数据处理才智。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源经管机制。推动数据经管干系国度圭表贯标，范例开展数据处理才智评估，强化企业数据处理和质地经管才智竖立。跋扈践诺云揣度、边际揣度、大数据分析等平台服务，支撑企业开荒和使用智能化器用，建立掩盖研发、出产、销售、服务、经管等各设施的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东谈主信息保护计谋律例要求，在刺目骨子性风险前提下，饱读舞企业针对不同明锐级别的数据和数据处理场景，取舍各异化的数据安全与合规经管门径，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批历程，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业取舍真确数据空间、区块链、阴事揣度、匿名化等本事方法，促进数据安全流动和开荒利用。

（五）促进企业革命发展。疏导企业加速向数据驱动的盘算推算方法转型，用数据经管、用数据决议，推动结束历程优化、组织重塑、成果提高。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确主办供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，提高企业瞻念察市集和符合市集的才智。支撑企业买通出产制造、运动销售与供应链等数据，结束系统化、高效化经管，提高企业资源设置和运营成果。支撑企业利用数据分析、数字仿真等本事，加速产物迭代，提高革命成果，增强市集竞争力。

四、赋能产业转型升级

（六）推动产业链协同革命。支撑行业龙头企业发达带头作用，带动高卑鄙企业共建场景驱动、本事兼容、圭表互通的行业真确数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索革命基于真确第三方的行业真确数据空间竖立运营方法，推动跨行业、跨鸿沟数据流动和会通利用。实施“国有企业数据效力提高步履”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。革命国有企业数据经管机制，优化科技革命侦察操办体系。

（七）支撑企业绽开数据服务才智。饱读舞互联网平台企业等革命数据运营方法，开荒决议参考、市集营销、需求定制、风险经管等数据产物和服务，更好服务种种盘算推算主体。发达真确第三方作用，推动互联网平台企业建立互信相助机制，加速身分运动、重组和会通革命。支撑发展产业互联网平台，提高工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇注和协同利用。

（八）助力中小企业用数革命。疏导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产物和本事器用，助力中小企业革命发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供环球服务和履行责任所需的数据产物和服务。饱读舞有条目的方位面向中小企业提供公益性数据服务。支撑种种环球服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业做事创业、盘算推算决议、合规处理提供数据撑持。加大对中小企业数据处理和应用的支撑力度，饱读舞有条目的方位探索披发数据券、算法券和算力券，裁减中小企业治数用数资本。

五、服务经济社会高质地发展

（九）引发数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进计谋，围绕数据相聚汇注、揣度存储、运动走动、开荒利用和安全处理，栽培壮大数据企业。支撑企业面向东谈主工智能发展，开荒高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、沉静、商贸运动、文化旅游等要点行业鸿沟，打造一批示范带动性强的东谈主工智能革命应用，深入“东谈主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东谈主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智会通关键本事革命。发达行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据绽开社区，支撑开源数据集竖立。健全科学数据绽开分享机制，推动高校、科研院所、企职业单元科学数据有序绽开，引发企业革命活力。

（十）促进社会处理和服务方法革命。拓展企业数据在环球卫生、环球安全、生态环境、下层处理等鸿沟的应用，提高社会处理才智和服务水平。发达行业龙头企业、互联网平台企业革命引颈作用，加速数据驱动的服务方法革命，接续引颈阔绰、文化、文娱、健康等生存思情变革。推动建立新式政企相助机制，饱读舞企业参与共建城市真确数据空间，围绕机灵交通、机灵文旅、机灵沉静、机灵医疗、机灵养老、机灵商圈、数字乡村等要点场景，深入环球数据和企业数据会通应用，赋能城市处理、环球服务和产业发展，优化营商环境。

六、营造绽开透明可预期的发展环境

（十一）健全数据运动利用服务体系。饱读舞探索多元化数据运动利用状貌，发展数据经纪、数据托管等新业态、新方法，提高数据运动成果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据运动本事圭表，为止超前布局数据运动利用基础设施。推动行业专揽部门制定完善行业数据圭表范例，推动元数据、主数据等基础性、通用性数据圭表竖立。饱读舞专科机构提供企业数据处理和质地评价服务，促进提高数据资源质地。饱读舞企业强化数据处理、产物开荒、价值挖掘和应用革命，积极开展数据资源入表，推动数据财富合规利用、范例经管。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、产物化、价值化、财富化的可行旅途。

（十二）扩大数据鸿沟高水平绽开。饱读舞企业积极参与国外数据处理执法和本事圭表制定。支撑企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开荒、关键中枢本事研发、要紧应用革命等方面，照章依规引进基础才智强、发展后劲大的数据企业。促进和范例企业数据跨境流动，支撑方位竖立国外数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开荒、产业革命相助创造条目。

（十三）提高数据安全合规处理效力。完善数据联管联治机制，强化部门调解治央地协同，推动包容审慎监管。针对新本事应用和新方法新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞革命、弹性包容的处理环境。健全政企调换机制，相识企业合规预期。推动制定行业数据分类分级圭表，健全数据资源开荒利用安全本事范例。健全数据安全经管、个东谈主信息保护认证轨制。强化行业自律竖立，营造平允竞争、范例有序的市集环境。

七、保险门径

加强东谈主才培养，构建以高档沉静、职业沉静为主体，连续沉静为补充的数据身分干系专科东谈主才培养体系。支撑以产教学通、实训基地等状貌，培养数据处理、数据分析、数据合规、数据标注、东谈主工智能检会等方面的本事技巧东谈主才。充分发达政府投资疏导作用，推动要点鸿沟数据资源开荒利用、真确数据空间竖立等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等干系部门要强化统筹调解治督促带领，细化任务单干，抓好推动落实。各地区干系部门因地制宜作念好种种身分保险，推动计谋落地成效。

实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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